Перед Роспотребнадзором в рамках «регуляторной гильотины» стояла задача сократить количество документов, содержащих санитарные и гигиенические требования. И вот на свет появились СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»1 — семь видов деятельности в одном документе, или, как писал М. Ю. Лермонтов, «Смешались в кучу кони, люди...». На 80 страницах попытались дать требования для абсолютно разных по сфере деятельности организаций: от катков до роддомов, от рынков до домов престарелых… Из статьи вы узнаете, на кого распространяются СП 2.1.3678-20, какие требования обязательны для всех, что изменилось, а что осталось прежним.
СП 2.1.3678-20 вступили в силу 1 января 2021 г. и будут действовать в течение шести лет — до 1 января 2027 г.
Постановлением № 44 отменены профильные СанПиНы:
-
СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;
-
СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
В рамках «регуляторной гильотины» Роспотребнадзор выпустил целый ряд постановлений, отменяющих действие более 100 регламентирующих документов санитарного законодательства: санитарных правил (СП) и санитарно-эпидемиологических требований (СанПиН). И работа по замене нормативной базы в санэпидбезопасности продолжается.
Поэтому если вы используете санитарные правила, изданные до 2019 г., советуем обязательно проверять их актуальность через правовые системы (Гарант, Консультант, ТехЭксперт). Вы сможете убедиться, действует документ или отменен, а также получить актуальную версию документа со всеми изменениями и дополнениями.
Вам также предстоит актуализировать свои внутренние локальные документы, в которых есть ссылки на санитарное законодательство, например, программу производственного контроля3. Придется издавать новые редакции документов, которые ссылаются на действующие документы.
Помните, что распечатанная версия документа из правовой системы имеет такую же юридическую силу, как и изданные санитарные правила, приобретенные в специализированных организациях. Зачастую сотрудникам привычнее и удобнее работать с бумажной версией документа. Убедитесь, что все печатные материалы актуальны и своевременно обновляются.
На кого распространяются СП 2.1.3678-20?
Документ определяет гигиенические и санитарные требования к работам и предоставлению услуг организациями разных сфер деятельности:
Также документ дает разъяснения по эксплуатации зданий, помещений, оборудования и транспортных средств, которые используются при оказании этих услуг. СП 2.1.3678-20 разработаны, чтобы:
-
обеспечить охрану жизни и здоровья граждан;
-
обеспечить безопасность сотрудников организаций на рабочих местах и для профилактики профессиональных заболеваний работников;
-
предупредить появление и распространение заболеваний среди населения.
На что обратить внимание организациям, подпадающим под действие СП 2.1.3678-20?
Физические лица и организации обязательно должны выполнять требования Санитарных правил.
Проработайте пункты гл. II «Общие требования» СП 2.1.3678-20. Общие требования распространяются на все организации, для которых применяются Санитарные правила. Если вы не нашли часть требований в специальной главе, предназначенной для вашего вида деятельности, обратите внимание на гл. II — ответ может быть там. Как видим, легче не станет. Теперь придется изучать дополнительные непрофильные санитарные документы, приказы и постановления. Например, отмененный СанПиН 2.1.3.2630-10 для медицинских организаций давал практически всю базовую информацию, чтобы понимать санитарно-эпидемиологические требования. Документ включал 6 разделов и 20 приложений. В новых СП 2.1.3678-20 для медиков объем информации меньше.
Какие требования остаются обязательными для всех?
Рассмотрим основные пункты гл. II СП 2.1.3678-20 и прокомментируем некоторые из них.
Производственный контроль обязателен
Обязательной остается разработка ППК. В ходе реализации ППК проводятся лабораторные исследования, измерения, испытания. Организация может проводить исследования самостоятельно, если есть аккредитованная лаборатория, или привлекать стороннюю организацию.
! Обратите внимание
Изменения в ППК обязательно вносятся, если вышли новые нормативные правовые акты, нормативные документы, затрагивающие вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности санитарно-эпидемиологические правила, нормы, гигиенические нормативы, а также дополнения и изменения к ним, связанные с деятельностью конкретного предприятия, с учетом которых разрабатывалась ППК.
Таким образом, необходимо актуализировать ППК (см. алгоритм). Теперь процесс усложнился, нужно учитывать профильные документы. Этот вопрос требует отдельной проработки.
Алгоритм. Как актуализировать ППК и оформить изменения?
1.Обновите раздел «Перечень официально изданных государственных нормативных правовых актов, санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью»
2.Внесите изменения в раздел «Перечень объектов производственного контроля, а также химических веществ, биологических, физических и иных факторов, представляющих потенциальную опасность для пациента, персонала и окружающей среды, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб, и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний», который обычно содержит таблицы или план-графики с указанием минимальной периодичности и видов производственного контроля, если какие-то виды контроля отменены или добавились
3.Оформите изменения:
Генеральный директор издает приказ о вступлении в силу новой редакции ППК -Используйте гриф утверждения на титульном листе ППК. Укажите на титульном листе действующую редакцию ППК Так, информация о производственном контроле есть:
-
в СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Документ вступает в силу 1 марта 2021 г.;
-
СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»7. Вступили в силу 01.01.2021.
Контролируем качество воды
Используемая вода для питьевых и хозяйственных нужд должна соответствовать требованиям для питьевого водоснабжения. Использовать воду из отопительной системы запрещается. Контроль за качеством воды необходимо включить в ППК.
Контролируем микроклимат
В помещениях организации параметры микроклимата (температура, влажность, скорость движения воздуха) должны соответствовать нормативам по виду производимых работ/оказываемых услуг. Если имеются выбросы вредных веществ, они не должны превышать установленных нормативов. Проводите измерения параметров микроклимата два раза в год (летом и зимой) в рамках ППК.
Контролируем освещенность
Уровень освещения (искусственного и естественного) должен соответствовать виду деятельности (п. 2.5 СП 2.1.3678-20). Более подробно требования к освещению можно уточнить в профильных Санитарных правилах. При запуске организации сделайте замеры освещенности и проводите их далее, если изменяете уровень искусственного освещения в помещениях. Измерения проводите в рамках ППК.
Если в организации присутствует вредный шумовой фактор, то проверить, соответствует ли он требованиям, можно в СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».
К сведению:
Используем для внутренней отделки помещений материалы, которые можно дезинфицировать
Детализированы требования к внутренней отделке помещений. Полы и стены должны быть без дефектов, внутренняя отделка должна позволять проводить мойку и дезинфекцию помещений. Для помещений с повышенной влажностью используются влагостойкие материалы. Какие материалы можно использовать в помещениях ЛПУ различной функциональности, см. в таблице.
Материалы, разрешенные к использованию в помещениях ЛПУ различной функциональности
Самые высокие требования предъявляются к отделке для медицинских организаций. Для полов используют ламинат, линолеум, наливные полы, для внутренней отделки — керамическую плитку, алкидные и водно-дисперсионные краски.
Регулярно обслуживаем вентиляционные системы
Отметим важное уточнение требований к техническому обслуживанию вентиляционных систем.
Осмотр проводится:
-
перед вводом в эксплуатацию или после реконструкции (ремонта);
-
далее — через два года;
-
в последующем — каждые десять лет.
В ходе технического обслуживания обязательно проводится замер эффективности вытяжки. В зонах повышенного образования влаги, пыли, избытка тепла, химических выбросов устанавливаются локальные вытяжные системы.
Проводим дезинсекцию и дератизацию
Всем организациям необходимо проводить работы по дезинсекции и дератизации (пест-контроль) при появлении насекомых (летающих и ползающих) и грызунов.
Однако ввели уточнение — мероприятия проводятся в отсутствие персонала и посетителей.
Это требование не всегда можно реализовать, например, в гостиницах, медицинских учреждениях, где предусмотрено круглосуточное пребывание людей. Организуя пест-контроль, используйте способы и средства, допускающие присутствие людей (нетоксичные клеевые приманки, клеевые контейнеры-ловушки).
Поддерживайте чистоту мусорных корзин и не оставляйте мусор по окончании рабочего дня в помещении, не способствуйте появлению насекомых или грызунов.
Внутри помещений собирайте мусор в емкости с крышками. По мере заполнения, но не более чем на 2/3 объема, опорожняйте их.
Что не изменилось?
Требования к водоснабжению
Организации обеспечиваются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (централизованными или децентрализованными). Можно обеспечить горячее водоснабжение за счет водонагревателей.
Требования к чистоте на земельном участке, сбору мусора и уборке
Поддерживайте прилегающую территорию в чистоте. Проводите уборку ежедневно или по мере необходимости. Не допускайте, чтобы мусор накапливался.
Мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очищать мусоросборники нужно, когда заполнены 2/3 их объема. Если у вашей организации есть собственная площадка для размещения мусорных контейнеров, обратите внимание на требования к обустройству контейнерных площадок. Размер твердого покрытия должен превышать размер контейнера на 1 м с каждой стороны. В СП 2.1.3678-20 не обошли стороной базовые требования к уборочному инвентарю. Предлагаем вам чек-лист, чтобы проверить, соответствует ли ваш уборочный инвентарь этим требованиям.
Чек-лист по соответствию уборочного инвентаря базовым требованиям
-
Весь инвентарь маркируется.
-
Используется в соответствии с видом работ или по типам помещений.
-
По окончании уборки промывается с моющими средствами, высушивается.
-
Хранится в специализированном месте.
Как и раньше, для уборки туалетов выделяется отдельный инвентарь. После уборки он обрабатывается дезинфицирующим раствором, просушивается и хранится отдельно от другого инвентаря.
16 Пункт 2.9 СП 2.1.3678-20.
17 Пункт 2.10 СП 2.1.3678-20.
18 Пункт 2.11 СП 2.1.3678-20.
? В новых СП 2.1.3678-20 нет информации о требованиях к медицинскому осмотру, гигиеническому обучению и аттестации для работников бытовой сферы. Значит, медицинские осмотры можно не проводить? Каким документом это регламентировано? Медицинская книжка теперь не нужна?
Ответ на этот вопрос нужно искать в должностных инструкциях, локальных нормативных актах и трудовых договорах с должностными лицами.
Если в должностной инструкции (или трудовом договоре) руководителя подразделения или иного должностного лица зафиксирована обязанность и дано право отстранять подчиненных от работы, то это должностное лицо вправе издать распоряжение об отстранении. Если соответствующая обязанность не указана ни в каком документе, издавать приказ об отстранении вправе только директор организации.